根据彭博社、《商业周刊》和《华尔街日报》报道，美国新一届总统当选人拜登计划进行全面移民改革。拜登承诺，撤销特朗普政府对美国移民政策的几乎所有调整，将在他的权力范围内采取措施放松合法移民政策，扭转特朗普限制大多数合法移民渠道的政策。其中对华人影响较大的应该是计划改革H-1B签证制度，增加每年发放的工作签证数量，并取消按国别配额的绿卡上限。

这些移民改革政策和我们去年11月解析过的S.386法案异曲同工。去年S.386法案被众议院民主党人通过但在共和党参议院搁浅。来自伊利诺伊州的民主党国会印裔议员Raja Krishnamoorthi是S.386的共同发起人之一。他表示：”我希望在拜登政府的领导下，这个提案可以作为整个综合移民改革方案的一部分，最终能够在使这项立法可以在参议院通过，然后正式签署成为法律”。值得一提的是新当选的副总统有印度血统的Kamala Harris贺锦丽也是S.386法案的支持者。S.386提案旨在取消职业移民中的国家配额限制（包括EB-5投资移民类别）。提案主要内容包括：1. 取消职业移民绿卡国别限制； 2. 解决积存多年的绿卡排期问题。 如果S.386提案最终通过的影响，将对中国各类职业移民申请人的影响如下：

• EB-1A/B/C受益： 法案通过，无疑对这一类别申请基数远超别国的印度和中国，是利好消息。
• EB-2/3受损：法案通过，国别限制即将取消，职业类别签证按照递案优先日分配原则，数量众多的印度EB2/EB3申请人有可能在几年之内迅速挤占每年有限的绿卡名额，中国EB2/EB3申请人的排期将大大延长， 甚至可能出现数年内没有中国申请人通过EB2/EB3获得绿卡的情况。
• EB-5:受益： 提案通过将大大缓解中国EB-5申请人排期等待时间。

虽然特朗普当政期间对各类合法移民和签证都进行了制裁打压，但EB-5投资移民始终未受实质性影响。但由于排期进展缓慢，近年来国人的投资移民数量和前几年相比大大减少。我们预测如果拜登的移民政策得以实施，必将造成EB-2/3中国申请人的排期被印度申请人挤占，绿卡申请之路更为漫长和遥不可及，而EB-5中国申请人不再受国别限制影响，再次成为国人职业移民美国的首选。

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