4月22日美国总统Trump正式签署限制移民入境美国的行政命令,美东时间4月23日晚11时59分起生效。依据行政令内容,EB-1至EB-4职业类移民受限影响最大,促进美国经济的EB-5投资移民不受影响。
主要受影响的人群,包括生效之日起不在美国的移民申请人,生效日前没有有效移民签证的申请人,以及除移民签证外无正式旅行证件者。未受影响的人群包括:医护人员和缓解新冠肺炎(COVID-19)疫情的科研人员,通过移民签证进入美国;EB-5移民投资人,美国公民的配偶及未满21岁的子女,合法的绿卡持有人等。COVID-19疫情下,尤其救死扶伤的医护人员,研发制止疫情的医疗科研人员,以及为美国带来投资,促进美国经济和创造工作的EB-5移民投资者,并未受该行政令影响。
根据Trump之前所发推特信息,此项行政命令的主要目的旨在帮助受疫情影响的美国人优先获得工作,所以将签署行政令“禁止移民”。各方颇为震惊,担心所有移民都会受到影响,但实际公布的行政命令似乎雷声大雨点小,最终落实的影响有限。在美国转换身份的移民申请人,与在海外已拿到移民签证的人都不受影响,正常的移民申请也不会受太大影响。而且行政令有效期只有60天。受新冠肺炎疫情影响,即使没有行政令,部分移民申请者暂时也很难及时拿到绿卡及入境。从法律层面看,行政令未造成多大效应,不可能也并未威胁到美国的移民法体系。
此项行政命令更大程度上是特朗普总统为2020年总统大选再次打出的移民牌。目前国家陷入疫情困境,拿移民问题做文章或是一种选举策略。
截止4月23日,超过2650万美国人失业。Trump称签署限制移民行政令主要由于受疫情影响劳动力需求低迷,美国高失业率现状下,外国工人对美国劳动力市场的影响。因此,此项行政命令明确将促进美国经济发展和创造就业的EB-5投资移民排除在外。这对广大由于排期和涨价对投资移民持观望状态的人士来说是明确的利好信号。加之疫情后,美国经济必受重创,投资移民相当于低息甚至无息贷款,同时可以促进经济发展和创造大量工作,美国政府或将提供一系列投资移民优惠政策,如缩短审批及排期时间等,使EB-5再度成为国人移民海外的首选。
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