9月26日，由犹他州参议员Mike Lee在参议院引入的S.386（高技能移民的公平提案）及修正案再次进入Unanimous Consent快速程序进行表决，最终由于伊利诺伊州参议员Dick Durbin的反对而搁浅。10月17日，S.386提案再次试图在参议院进行又一轮的投票表决闯关动议，却依然在他的反对下而没有成功通过。

S.386提案旨在取消职业移民中的国家配额限制（包括EB-5投资移民类别），并将亲属移民绿卡的国家配额，从7%提升至15%。 提案主要内容包括：1. 取消职业移民绿卡国别限制； 2. 解决积存多年的绿卡排期问题。 如果S.386提案最终通过的影响，将对中国各类职业移民申请人的影响如下：

• EB-1A/B/C受益： 法案通过，无疑对这一类别申请基数远超别国的印度和中国，是利好消息。
• EB-2/3受损：法案通过，国别限制即将取消，职业类别签证按照递案优先日分配原则，数量众多的印度EB2/EB3申请人有可能在几年之内迅速挤占每年有限的绿卡名额，中国EB2/EB3申请人的排期将大大延长， 甚至可能出现数年内没有中国申请人通过EB2/EB3获得绿卡的情况。
• EB-5:受益： 提案通过将大大缓解EB-5申请人排期等待时间。

Dick Durbin反对S.386提案的原因是，虽然这个提案能够帮助中国投资人在一定程度上缓解排期问题，但从长远来看，并不能解决根本问题，反而会让中国投资人和EB-2的申请人的排期情况越来越糟糕，Durbin的策略并非单纯反对S.386 而是为了让法案本身更为完善。Dick Durbin说，“积压的解决方案很明确：增加绿卡数量，并且取消国别配额。”

所以，为了试图全面解决排期问题，他在美国时间10月16日推出了他认为更合理、更有希望，也更能解决EB-5投资人问题的提案——Resolving Extended Limbo for Immigrant Employees and Families (RELIEF) Act，称为S.2603 RELIEF提案。S.2603 RELIEF主要内包括：

• 按照提交申请的顺序，五年内消除亲属和职业类绿卡积压。
• 将配偶和子女归类为直系亲属，并免除职业类申请衍生受益人的年度绿卡限制，确保美国家庭团聚。
• 保护因父母的移民申请而有资格获得合法移民身份的“超龄”儿童

单纯从S.2603 RELIEF提案的内容上来看，它比S.386包含的东西更多，更多地照顾了各方利益的平衡。但是S.2603 RELIEF提案刚刚提出，未来支持度如何、是否能通过都是未知，我们将持续关注。不过，单从中国EB-5投资人的角度来看，无论是S.386还是S.2603 RELIEF提案的通过，都是有利的。

我们会密切关注2项提案的最新动态，也建议有意向的投资人把握好11月21日投资移民金额涨价前最后的机会，及时准备和递交投资移民申请。

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